四川數字開展招投標采購專題培訓 讓合法合規經營深入人心

四川數字開展招投標采購專題培訓
讓合法合規經營深入人心

       為進一步提升公司招標采購工作“制度化、規范化、專業化、精細化”水平，加強員工對招投標領域法律風險的認識，確保招采過程合法、合規、合理。5月12日，公司開展了招標采購法律風險防控及應對專題培訓會，公司黨總支委員、董事會秘書王愛華主持會議。
       此次培訓邀請到北京盈科（成都）漆靜瑤律師現場授課，以《中央企業合規管理辦法》為切入點，結合《招標投標法》《招標投標法實施條例》以及公司采購管理制度，緊緊圍繞業務流程以及工作中存在的常見問題，對招標采購工作事前、事中、事后的關鍵環節涉及的法律風險進行了系統、詳細的講解，并結合實際案例，提出了有效的風險防控措施。
       下面讓我們一起來學習一下本次培訓的重點內容。
       一、采購方式有哪些？
       采購方式主要可以分為非招標方式和招標方式兩種，非招標方式主要有比選、競爭性磋商、競爭性談判三種，招標方式主要有公開招標和邀請招標兩種。
       二、關于招投標的法律文件主要有哪些？
       1.法律：《招標投標法》；
       2.行政法規：《招標投標法實施條例》；
      3.部門規章：《招標公告和公示信息發布管理辦法》《必須招標的工程項目規定》（國家發展和改革委員會令第16號）《評標委員會和評標方法暫行規定》（2013修正）《評標專家和評標專家庫管理暫行辦法》（2013修訂）；
       4.規范性文件：《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》《國家發展改革委辦公廳關于進一步做好<必須招標的工程項目規定>和<必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定>實施工作的通知》（發改辦法規〔2020〕770號）《國家發展改革委辦公廳 市場監管總局辦公廳 關于進一步規范招標投標過程中企業經營資質資格審查工作的通知》（發改辦法規〔2020〕727號）；
       5.內部制度：《蜀道投資集團有限責任公司采購管理制度》《四川蜀道智慧交通集團有限公司非依法必須招標的工程建設項目采購管理辦法》（暫行）《四川數字交通科技股份有限公司采購管理制度》 。
       三、招投標的主要流程和時間期限是？
       （一）招標
       1.發售資格預審文件或招標文件（5日）；
       2.提交資格預審文件（合理期限）（5日）；
       3.對已發出的資格預審文件進行必要的澄清或者修改（3日）；
       4.對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改（15日）；
       5.對資格預審文件提出異議（2日）；
       6.對招標文件提出異議（10日）；
       7.答復資格預審文件（3日）；
       8.編制投標文件（合理期限）（20日）。
       （二）投標
       1.送達投標文件；
       2.補充、修改或者撤回已提交的投標文件；
       3.退還投標保證金（5日）。
       （三）開標
       1.開標；
       2.開標異議。
       （四）評標
       1.評標（評標和定標應當在投標有效期內完成）；
       2.發出中標通知書；
       3.公示中選候選人（3日）；
       4.對評標結果提出異議（3日）。
       四、招標階段的主要法律風險有？
       1.不具備招標條件開展招標。是否需要履行項目審批、核準手續、是否有明確的招標條件、是否落實項目資金等；
       2.未依法實施招標代理工作。選擇的招標代理機構不合適、沒有簽訂代理合同即開展招標代理工作、招標代理合同約定不明等；
       3.未依法發布招標公告。強制招標項目不在指定媒體發布招標公告、發布招標公告時間過短，受眾范圍有限、在發布招標公告的網站采用會員制辦法、兩個以上媒介發布的同一招標項目招標公告內容不一致等；
       4.設置不合理的條件限制或者排斥潛在投標人。提供差別信息、不相關要求，特定區域、行業限制、使用差別標準，限定特定專利、商標、品牌、原產地等；
       5.向他人透露有關招標投標的情況，或泄露標底。招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況；
       6.依法必須進行招標而未招標。下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：
       （一）大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；
       （二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；
       （三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
       五、投標階段的主要法律風險有？
       1.未依法處理招標文件異議；
       2.接收不符合招標文件要求的投標文件；
       3.串通投標，排擠其他投標人的公平競爭；
       4.弄虛作假投標。
       六、開標階段的主要法律風險有？
       1.隨意變更開標時間、地點；
       2.開標工作人員包括監督人員在開標現場對投標文件作出有效或無效的判斷處理。
       七、評標階段的主要法律風險有？
       1.未依法設置評標委員會；
       2.評標標準和方法不符合項目實際，或含有傾向或排斥潛在投標人的內容；
       3.否決投標依據不足。
       八、定標階段的主要法律風險有？
       1.越權定標：未經招標人授權，評標委員會擅自定標；
       2.定標遲延：未在投標有效期內，完成評標、定標及簽約等工作；
       3.違規定標：未嚴格按照評標委員會推薦的中標候選人順序定標且無充足理由；
       4.遲延發出中標通知：無正當理由不發出中標通知書；
       5違規改變中標結果：中標通知書發出后無正當理由改變中標結果。
       九、合同訂立階段的主要法律風險有？
       1.無正當理由不與中標人訂立合同；
       2.在訂立合同時向中標人提出附加條件；
       3.不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同，合同的主要條款與招標文件、中標人的投標文件的內容不一致，或者招標人、中標人訂立背離合同實質性內容的協議的。
       十、該如何防控和應對招采過程中的法律風險？
       1.程序把控：國家、集團、公司流程
       2.制度建設：建立健全招標采購的內部制度；
       3.招標代理：選擇業務精通、信譽良好的招標代理機構；
       4.法務審核：采購文件發出前經法務部門審核把關；
       5.業務培訓：加強招標投標相關業務培訓。
       會上，王愛華強調，此次培訓是提升公司依法經營能力和規范管理能力的有力舉措。一是要引起高度重視。精準全面地加強國有資產管理，規范高效地實施招標采購，進一步增強工作的使命感和責任感，以飽滿的熱情和審慎的態度開展工作。二是要勤學善思。業精于勤，行成于思，要將培訓所學結合自身工作實際進行思考、總結，將其轉化為自己的知識，做到學有所獲。三是要發揮輻射帶動作用。參會人員不僅自己要掌握培訓內容，也要在工作中發揮傳、幫、帶的作用，帶動更多的員工，掌握招標采購的相關法律知識，促進公司員工整體法律意識和法律素質的提高。
       通過此次業務培訓，厘清了公司在招標采購工作中各環節的風險點，進一步規范了業務流程，切實豐富了招標采購業務人員的知識儲備，增強了員工風險防范意識，對進一步促進公司招標采購工作開創新局面，更上新臺階具有重要的意義。
       公司各部門負責人、招標采購工作人員參加會議。